Orçamento base
O orçamento base (também chamado de linha de base de custos, do inglês cost baseline) é o orçamento da obra que, depois de revisado e autorizado, é "congelado" para servir de padrão de comparação. Todo o controle de custos da obra gira em torno dele: à medida que o projeto avança, o custo real executado é confrontado com o orçamento base para calcular o desvio de cada item e da obra como um todo. Sem uma linha de base fixa, não há como saber de forma objetiva se a obra está acima do orçamento ou dentro do previsto.
A característica principal é que o orçamento base não é mexido. Se durante a obra surgem mudanças de escopo, serviços extraordinários ou reajustes de preço, os valores originais não são editados: eles são registrados como variações ou geram uma versão revisada do orçamento, mas a linha de base é preservada para permitir a medição contra ela. Por isso se distingue o orçamento base (referência imóvel), o orçamento vigente ou revisado (base mais as mudanças aprovadas) e o custo real (o que foi efetivamente gasto).
Na prática, o orçamento base costuma coincidir com o orçamento contratado ou adjudicado: em obra pública é o valor do contrato resultante da licitação, e em obra privada é o orçamento aprovado pelo cliente antes do início dos trabalhos. A partir daí, as medições de obra, o avanço financeiro e os relatórios de controle de custos são sempre lidos em relação a essa base para detectar sobrecustos a tempo.
Fórmula
Exemplo
O orçamento base de uma obra é de 10.000.000. No encerramento, o custo real executado soma 10.850.000. O desvio é 10.850.000 − 10.000.000 = 850.000 de sobrecusto, equivalente a (850.000 ÷ 10.000.000) × 100 = 8,5% acima da linha de base.
| Item | Orçamento | Executado | Avanço | Status |
|---|---|---|---|---|
| Concreto e fundação | $612,000 | $598,000 | Em dia | |
| Estrutura de aço | $486,000 | $502,000 | Excedido | |
| Instalações | $398,000 | $240,000 | Em andamento | |
| Alvenaria | $354,000 | $160,000 | Em andamento | |
| Acabamentos | $520,000 | $70,000 | Em andamento |
Perguntas frequentes
Qual é a diferença entre orçamento base e orçamento da obra?
O orçamento da obra é a estimativa do custo total do projeto; o orçamento base é essa estimativa depois de aprovada e congelada como linha de base de referência. O orçamento da obra é elaborado e ajustado; o orçamento base, uma vez fixado, não é alterado e serve para medir o custo real contra ele.
Por que o orçamento base não deve ser alterado?
Porque ele é o padrão de comparação: se fosse editado a cada mudança, você perderia a referência para calcular os desvios. As mudanças de escopo ou de preço são registradas à parte (como variações ou em um orçamento vigente), mas a linha de base é mantida intacta para permitir medir sobrecustos e economias.
Como se calcula o desvio contra o orçamento base?
Subtrai-se o orçamento base do custo real: uma diferença positiva é sobrecusto e uma negativa é economia. Para expressá-la em porcentagem, divide-se essa diferença pelo orçamento base e multiplica-se por 100. Pode ser calculado por item, por etapa ou para a obra completa.